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2018年防城港市港口区人民检察院工作报告
时间:2019-03-07  作者:莫秦  新闻来源:  【字号: | |

201937日上午,防城港市港口区人民检察院党组书记、检察长钟志海,在港口区第六届人民代表大会第五次会议上,报告2018年检察工作。

过去的一年,港口区人民检察院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在区委、上级检察院的正确领导和区人大及其常委会的有力监督下,在区政府的大力支持和区政协的民主监督及社会各界的关心帮助下,认真落实讲政治、顾大局、谋发展、重自强的新时代检察工作总体要求,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项检察工作取得新成绩。一年来,该院获广西检察业务优秀集体荣誉,涌现出全国检察宣传先进个人、广西检察机关个人二等功、业务能手、全市“新时代新担当新作为先进个人”等一批先进典型,13名干警、9项工作获各级表彰,22项检察业务核心工作数据同比上升,16项数据同比持平,人民群众对检察队伍满意度以99%高分在我区政法机关排名首位。

一、2018年工作回顾

(一)坚持围绕中心工作,服务大局迈出新步伐

紧紧围绕三大攻坚战和经济社会发展大局,充分发挥检察职能,切实担起检察机关政治责任,为我区高质量发展保驾护航。

1.主动服务经济发展,维护良好营商环境。进一步推动《港口区人民检察院2017-2018年保障和服务经济发展工作方案》落实。主动到金川、盛隆、中铝项目、柳钢基地、经开区管委会等企业单位和项目走访调研、开展法律服务。依法办理破坏、扰乱市场经济秩序犯罪案件1449人,严厉打击侵犯企业合法权益案件612人,加大对传销犯罪活动打击力度,办理此类案件632人,依法对1件涉案金额12亿、涉及全国49万人的网络传销大案提起公诉,压制传销活动在我市的猖獗气焰。

2.紧盯生态环境整治,守护港口碧海蓝天。结合中央环保督查“回头看”反馈问题和辖区沿海区位特点,针对固体废弃物、企业排污及违法水产养殖等破坏生态环境的违法行为,依法立案公益诉讼案件2件,整治污染企业2家。现场调查核实群众反映的环境污染问题4次,核实后将情况向有关职能部门反映并得到及时处置,不断促进辖区环境保护向好发展。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,依法起诉破坏海洋环境资源的非法捕捞水产品犯罪案件1010人。

3.助推决胜脱贫攻坚,主动作为精准发力。我院深入挂钩联系社区开展扶贫调研3次,全体干警累计入户开展脱贫帮扶350多人次,助推我区决战决胜脱贫攻坚。

4.延伸检察办案职能,参与社会综合治理。依法打击拒不支付劳动报酬犯罪11人,维护农民工合法权益。深入推进国家司法救助专项活动,对5名因刑事案件致贫、困难的被害人及其家属发放救助金19000元。开展矛盾纠纷源头治理,加强法治宣传力度,接待群众来信来访130件,均依法依规妥善处理。不断提升服务群众能力,建成12309检察服务中心“一站式”平台。

(二)深耕法律监督主业,保障民生取得新进展

主动适应形势发展变化,全面履行法律监督职责,为自治区成立60周年、建市建区25周年营造良好环境,切实维护国家安全、社会稳定和人民幸福。

1.坚决打击各类犯罪,保障人民安居乐业。结合群众安全感巩固行动,共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人235人,提起公诉318人,同比分别上升25%42%

2.切实提升政治站位,扎实推进扫黑除恶。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人23人,起诉20人,纠正漏捕2人,突出打击群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪,批准逮捕114人,起诉124人,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

3.强化诉讼监督力度,切实维护司法公正。对侦查机关应当立案而未立案、应当提请逮捕起诉而未提请的,立案监督13件,追加逮捕、起诉14人,确保有罪之人受到法律惩处。对侦查活动中存在的违法情形,监督纠正10件,坚守防止冤假错案底线。强化刑事审判监督,提出抗诉2件,保障法律正确实施。做好刑罚执行活动监督,依法纠正监外执行违法违规案件3件。切实保障在押人员合法权益,对25人进行羁押必要性审查,提出变更强制措施或释放建议,均获办案部门采纳。加强对民事诉讼活动监督,对1件民事判决提出再审建议,获采纳;坚决支持法院解决“执行难”问题,提出执行检察建议4件;对不支持监督的案件,认真做好释法说理和息诉工作。

4.稳妥推进检察公益诉讼,当好公共利益“守护人”。立案行政公益诉讼案件5件,向有关职能部门发出诉前检察建议4件,均获采纳并履职整改。组织开展国有财产、土地保护、生态环境、“保障千家万户舌尖上的安全”等公益诉讼专项监督,依法督促收回国有土地22.4亩,追回欠缴排污费3万多元,清理被污染土地100多平方米,整治食品安全问题幼儿园及看护点6家。

5.加大未成年人法治宣传,构建“线上+线下”模式。以“小港湾”未成年人检察工作室持续推进“法治进校园”活动,检察长、三位副检察长、两名检察官在辖区学校担任法治副校长,开展校园普法活动10次,普法人数近万人,并通过设立“小港湾”校园普法橱窗、发放自制普法手册、运营“小港湾”微信公众号、拍摄“小港湾”同名普法题材微电影等方式,构建“线上+线下”未成年人法治宣传模式。

(三)深化改革各项措施,检察工作步入新时代

坚定贯彻中央决策部署,深化司法体制改革和检察改革,不断推动新时代检察工作健康发展。

1.继续发挥反腐败职能。坚决贯彻国家监察体制改革,圆满完成检察机关职务犯罪侦查和预防部门机构、职能和人员转隶工作,并划转相应财政经费、办公办案设备及交通工具。加强与监察委员会的衔接配合,依法审查起诉职务犯罪嫌疑人3人,已起诉2人。

2.严格落实司法责任制。突出检察官办案主体地位,严格落实“谁办案谁负责,谁决定谁负责”司法责任制。建立健全落实司法责任制的配套制度,出台本院《领导干部办案情况通报》、《检察官司法档案管理办法》等5个配套制度,对检察官办理案件和履职尽责等司法活动进行记录、检查、考核。完善员额检察官院领导办案机制,院领导全程办理各类案件110件。

3.深化司法改革和检察改革。做好司法体制综合配套改革,完善检察官员额管理,建立健全员额选任、退出、增补机制,审核办理3人退出员额,配合落实自治区以下检察院机构编制统一管理工作,机构和人员编制已上收自治区统一管理。做好检察机关内设机构改革,按上级检察院统一部署,研究制定我院内设机构新一轮改革实施方案,确保在今年规定时间内完成。

(四)坚定不移从严治检,检察队伍展现新面貌

坚持以党的建设促进队伍建设,深入推进全面从严治党、全面从严治检,努力打造对党忠诚、人民满意的新时代检察队伍。

1.坚持政治建检。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容,落实党组中心组暨全体干警政治理论学习制度,组织开展“港城检察讲堂”、道德讲堂6期,党组中心组及全体干警集中学习35次。切实抓好机关党的建设,以规范落实“三会一课”制度为基础,建立健全党建工作机制,形成党建工作常态化格局,组织党员集中学习12次、上党课4次、党员活动15次,1门党课被选送参评“精品党课”,1篇党建理论调研文章被自治区检察院表彰。

2.坚持从严治检。强化全面从严治党“两个责任”落实,制定党建工作责任清单,推动全面从严治检更加严紧硬。组织党员干部层层签订党风廉政建设、贯彻落实中央八项规定精神、意识形态工作责任状,层层传导压力、压实责任。坚持党风廉政建设、队伍思想作风建设及意识形态分析机制,党组专题研究工作4次。组织开展新时代作风建设“以案促改”专项工作,深入推进全面从严治检“五查五整顿”专项行动,强化巡查督察,每月开展1次明察暗访并通报情况。

3.坚持素质兴检。以“211工程”为载体,全面推进检察队伍专业化职业化,推行“实务+实战”培训模式,主办各类培训11次,组织干警参加各类实务学习、岗位练兵、业务竞赛160人次,3篇检察理论调研文章获市级表彰;积极争创全国文明单位荣誉,以“五个三”为抓手,不断提高全体检察干警文明素质和机关文明程度,为新时代检察工作提供精神动力,成为首批防城港市社会主义核心价值观建设示范点。

(五)自觉接受人民监督,检务公开形成新常态

坚持向人大报告工作并认真落实人大决议。主动配合人大、政协开展专项监督调研4次,并汇报、通报检察工作情况。认真落实联络人大代表、政协委员工作制度,向代表、委员赠阅517份全年检察工作报刊杂志。充分发挥代表、委员和社会各界参与检察决策、监督办案作用,邀请参加“检察开放日”、刑事案件公开听证会等工作,人民监督员评议案件3件。健全完善保障律师执业权利工作机制,接待律师177人次,听取意见28条。落实案件信息公开制度,发布案件程序性信息、重要案件信息和公开法律文书726条,保障公众知情权、参与权和监督权。

二、2019年工作安排

2019年,我院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央和各级政法工作会议、检察长会议部署,以讲政治、顾大局、谋发展、重自强为检察工作总体要求,围绕“1235”政法工作总体思路,坚持抓党建带队建促业务,努力打造一流检察队伍、创造一流检察业绩,推动各项检察工作全面协调充分发展。

(一)着力服务和保障经济社会发展

强化检察机关政治责任担当,充分发挥检察职能作用,主动适应经济社会发展需求和人民美好生活需要,紧紧围绕我区经济社会发展同频共振、推进履职,为发展服务、为人民司法,进一步优化营商环境、服务民营经济、服务创新发展、保障民生民利,切实发挥法治对经济社会发展的引领保障作用,努力提供更优更实更好的检察产品,贡献检察力量。

(二)着力确保社会安定、人民安宁

贯彻落实总体国家安全观,深入推进扫黑除恶专项斗争,在“深挖根治”“破网打伞”上持续发力,充分发挥专项斗争辐射作用,依法惩治危害社会秩序的各类犯罪;强力推进禁毒严打整治,出重拳、下重手,持续保持对毒品犯罪高压态势。深化群众安全感巩固和矛盾纠纷源头治理行动,依法打击影响群众安全感和损害群众生命健康权益犯罪,结合检察办案妥善化解各类矛盾纠纷,推进社会综合治理。

(三)着力推动“四大检察”全面发展

主动适应形势变化,认真贯彻新修改刑事诉讼法、人民检察院组织法,以人民群众日益增长的法治需求为着力点,做实做强做优刑事、民事、行政、公益诉讼检察,提升检察监督质效,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。充分发挥捕诉一体办案机制优势,抓好认罪认罚从宽制度落实。加大重点领域民事行政监督,致力将办案力度向深层次推进。当好国家利益和社会公共利益“守护人”,确保公益诉讼政治效果、社会效果和法律效果有机统一。

(四)着力推进各项措施落地生根

严格落实司法责任制,不断建立健全相关机制,确保放权不放任、监管不缺位。全面落实司法体制综合配套改革,有序推进内设机构改革,认真做好相关机构设置和人员配置等工作。完善补充侦查制度,强化指控犯罪效果。推行检察建议公告、宣告制度,提升监督实效。注重加强与监察机关、政法部门及行政执法部门的协作配合,确保法律监督充分开展。加快推进融合现代科技应用的智慧检务工程建设,提升办公办案质效,缓解检察人员工作压力。

(五)着力抓好过硬检察队伍建设

把政治建设摆在首位,坚持“五着力”,确保党对检察工作的绝对领导。以全面从严治党引领从严治检,深入推进新时代作风建设、“五查五整顿”专项行动。以“211工程”为载体,全面推进检察队伍思想政治、素质能力、精神文明和基础建设,着力提升整体战斗力和整体形象。坚持更高标准、更严要求,着力打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍,为新时代检察工作发展提供更强有力的组织和人才保障。

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